日本地方（尤其是中小城市）近年来普遍面临人口减少与商业衰退。政府通过“地方创生战略”鼓励外国创业者在地方设立事业，但随之而来的是“名义设立”与“无运营”的公司大量出现。

入管厅与地方自治体的联合调查显示：

• 某些地区登记的外国法人，在一年内注销率高达 35% 以上；

• 有超过 40% 的公司未能产生实质营业额或雇佣记录；

• 多数问题案件集中在“短期居留后未续签”“虚拟地址注册”“无员工雇用”等情况。

因此，新规强调：

• 必须具备“地方贡献性”与“实质运营性”双条件；

• 外国创业者不仅要带资金，更要带“事业落地能力”；

• 地方政府在审查前后将与入管共享信息，确保企业持续存在与活动。

这意味着，经管签将不再是单一的“入境许可制度”，而是被纳入区域经济循环体系中，成为衡量“外国创业真实度”的政策工具。

• 新规的另一核心，是日本移民政策的“社会贡献”导向。
  日本政府提出“共生社会”理念，强调外国人在日本社会中应具备可持续的经济与社会参与，而非仅依附签证身份。

  具体体现为：

  • 签证持有者必须对社会产生正面经济影响，例如创造就业、带动区域产业、缴纳税金；

  • 申请人须证明具备稳定自立能力（独立生计要件），包括稳定收入、合理支出与居住环境；

  • 经营活动应遵守社会规范，如适用劳働基准法、社会保险法、租赁法、环境卫生法等；

  • 对违反上述义务、存在逃税、滞纳、虚假雇佣等行为者，更新时将受到严格制裁。

   

  换句话说，新版制度通过强化合规与社会贡献审查，将“外国经营者”从单纯的签证对象，转变为“社会参与主体”。

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