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近年来,随着社会结构与移民议题在日本引发广泛关注,针对外国人的各种制度也正面临重大变动。2025年底,日本政府正式提出,拟对外国人的归化制度进行部分严格化调整。这一消息意味着,对于希望通过归化成为日本公民的外国人来说,门槛又将进一步提高。而伴随着居住年限门槛的提高,政府也将强化对申请者的税金、社会保险缴纳状况、语言能力、生活基础稳定性等方面的审查。对于在日工作、育儿等计划长期生活在日本社会的外国人而言,这种条件收紧无疑具有深远影响。不论是正在考虑归化的人,还是未来可能申请的人,都应高度重视这一政策变化,对照自身情况提前规划。
来源:日本经济新闻
根据日本11月25日的新闻,日本政府准备着手对于外国人取得日本国籍的“归化”条件进行收紧等调整。根据目前实行的法律规定,归化的居住年限要求为5年以上,相比原则上需要居住10年以上的永住许可更短。因此政府正在考虑延长归化所需的居住年限。同时,政府也在研究对于申请人的纳税情况、社会保险费缴纳记录等进行更加严格的判断。相关具体内容计划于明年1月汇总的外国人政策综合应对措施中进一步细化。
围绕是否收紧归化条件,日本首相高市早苗于自民党会议上说明,现行国籍法虽规定申请者需在日本居住满5年以上,但实际审查具相当裁量空间。因此政府倾向不修改法律条文,而是通过重新审视、审查运用方式,把对于居住年限的实际要求延长。
本次报道中提到的方案调整,并非立即修改法律条文,而是通过收紧审查运用的方式,在事实上提高居住年限和生活稳定程度的审查要求。具体而言,不再仅仅依据“居住满5年以上”这一形式性条件,而是将就业状况、收入情况、纳税状况、社会保险费的缴纳情况等因素进行综合确认,更加谨慎地判断是否具备长期稳定的生活基础。因此,即便形式上具备5年以上的居住记录,但若存在短期内频繁离职、收入波动较大、税费或社保缴纳延迟或未缴等情况,预计将更难获得归化许可。结果是,虽然“5年以上”这一数字可能保持不变,但在实际操作中,可能会将逐步转向要求更长且更稳定的在留与生活履历的方向发展。具体政策变动,预计将于2026年1月颁布。
目前,外国人在日本实现长期、稳定居留的代表性身份主要有两种,一是永住签证,二是归化。
一般而言,永住许可原则上要求10年以上的在留时长,而归化则只需5年以上的居住作为条件,因此仅从在留年限这一点来看,归化的门槛相对更低。在法务省举行的外国人政策相关非正式学习会的阶段性报告中,前法务大臣也曾指出:“归化的取得条件相比永住许可更为宽松。”另一方面,归化是一种取得日本国籍的制度,并非取得签证。归化伴随着成为日本公民,获得选举权、被选举权等高于永住许可的权利。因此,如果在留年限、纳税情况、社会保险缴纳情况等方面的审查却比永住许可更为宽松,有可能导致国籍获取的分量与审查标准之间失衡。
此次的收紧方针,并非单一的制度修订或法律改正。据报道,日本政府计划以2026年1月左右为目标,汇总出台《外国人政策的综合应对措施》,而归化条件的收紧被认为是其中的重要议题之一。
截至目前,尚未公布具体的法律条文改正或居住年限提高的明确数值,但预计未来1~2年内,围绕归化与永住许可的审查条件将出现较大变化。正在考虑归化的人士,建议在关注报道及政府发布动向的同时,尽早向专业人士咨询,以便提前做好应对准备。
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